开拓前行，需凭借持之以恒的积累以及知难而进的探索精神。过去十年间，天津致力于打造金融创新运营示范区（简称“金创区”），以 “首创精神” 驱动系统性创新，众多全国首创、首单业务应运而生，一系列具备开创性与战略性的改革实践在渤海之畔落地开花。这些 “探路” 成果，不仅为天津的高质量发展注入全新金融活力，还为京津冀地区乃至全国的金融体制改革与创新发展提供了有益借鉴。

这份成绩单中包含多项全国 “第一”。不久前，“天津市绿色金融发展指数” 正式公布。借助第三方权威机构的科学评估，对全市绿色金融发展状况进行 “全面体检”，系统呈现全市绿色金融发展成效，目标达成 “以指数洞察全局，以指数推动发展” 的良性循环。“指数赋能”“标准先行” 等创新举措，让天津在绿色金融领域创下十余项全国 “第一”。

天津率先发布绿色融资租赁和绿色商业保理团体标准，并落地首笔标准化业务；推动出台全国首个化工领域转型金融团体标准，发放首批贷款；成为全国首批试点应用钢铁行业转型金融标准的城市……在一系列 “首单” 业务的推动下，各类金融资源纷纷流向绿色领域，助力天津这座国家首批低碳试点城市、碳排放权交易试点城市实现多项开创性突破。

自 2021 年起，天津绿色贷款余额年均增长千亿元。截至今年 9 月末，绿色贷款已超 8400 亿元，累计为 185 个项目发放碳减排领域贷款 217 亿元，带动碳减排量 633 万吨。绿色租赁资产余额也突破 5800 亿元，成为天津租赁产业发展的新增长点。

作为 “金创区” 最为瞩目的两张名片，融资租赁和商业保理业态从无到有、由弱变强。天津不仅构建了涵盖法律、监管、外汇、海关、财税等各个领域的全方位配套制度，还率先探索出保税租赁、离岸租赁、绿色租赁等数十种新业务模式，填补多项国内空白。

天津市地方金融管理局相关负责人表示：“天津在租赁和保理领域创造的全国 ‘首单’‘首次’ 超过 50 项，今年完成全国首单矿山机械跨境人民币租赁业务和跨境人民币集装箱出口租赁业务。这些跨境租赁的创新实践，有利于海外资产回流，促使出口、离岸租赁成为跨境服务贸易新业态。”

此外，全国首创的 “共管账户 + 优先受偿” 外币国际保理等一系列创新产品和服务模式相继在天津落地，推动天津商业保理资产规模超 3000 亿元，连续多年位居全国首位。融资租赁规模达 2.3 万亿元，约占全国四分之一。如今的天津，世界级船舶租赁中心建设加速推进，全球第二大飞机租赁聚集地的优势愈发稳固。

作为北方航运核心区，天津航运金融的先发优势显著。天津率先在全国建立新华·天津航运金融发展指数，持续完善适港企业金融快速响应机制，向金融机构推送 1000 多家适港企业名单。中国银行天津市分行、渤海银行均成立航运金融中心，邮储银行近期也发布服务天津航运金融方案，各金融机构创新活力不断释放。

“金创区” 活力源泉不断。“金创区” 的探索，不仅基于服务国家战略的深度思考，还精准发力壮大当地金融实力；不仅创新构建新制度，还不断探寻提升金融治理效能的新路径与新方法。“金创区” 十年的系统性创新与实践，为全国金融创新发展积累经验、探索道路。

其一，真抓实干，细化配套措施推动重大战略落地。2024 年，央行等四部门与天津市政府联合印发《关于金融支持天津高质量发展的意见》，从顶层设计为 “金创区” 提供有力支撑。天津迅速出台落实举措，进一步明确功能定位、发展目标和重点任务，确保每项工作落到实处。

“金融创新服务科技创新和产业创新专项方案” 积极响应中央构建科技金融体制的号召；“跨境人民币便利化” 是京津冀协同发展的具体实践……每项创新都紧密围绕国家战略展开，充分运用新政策新工具，强化对天津市重点领域的金融支持。

其二，因地制宜，针对堵点痛点提升地方经济金融适配性。“天津方案” 既要契合中国特色金融发展道路，又要聚焦本地实际，精准设计金融工具提升效能，让金融真正融入城市治理大框架，最大程度发挥支撑作用。

天津市地方金融管理局相关负责人介绍：“结合天津的资源禀赋和产业特点，我们推动一批标志性项目落地，如获批金融资产投资公司股权投资试点，5 家大型商业银行 AIC 与海河产业基金、滨海产业基金等签约合作规模超 300 亿元，合作设立 AIC 试点基金 10 只，首期规模共 71 亿元。” 已有 13 家主体在银行间市场发行科技创新债券 214.18 亿元，实现金融机构、科技型企业、股权投资机构三类发行主体全覆盖。

行业与企业的难题所在，便是金融创新的发力方向。针对钢铁、化工等传统支柱产业转型升级难题，天津适时推动钢铁、化工转型金融，通过建立盘活存量资产金融专班，指导金融机构推出城中村专项贷款、小洋楼专项贷款等产品，为资产盘活项目授信超 1600 亿元。同时，推动招商公路等全国首批基础设施公募 REITs 项目上市，新设 5 个期货交割库和首个期货保税交割库，大幅降低企业仓储物流成本，实现港口土地等资源盘活。

其三，抓住关键，确保政策畅通，践行 “金融为民” 理念。天津凝聚金融力量，畅通各类金融政策直达渠道，成为实体经济的 “供血系统” 和普惠发展的 “资源配置枢纽”。

天津连续多年开展 “金融服务重点产业链” 行动，首创 “重点产业链金融便利店”。今年前三季度，全市 12 条重点产业链新增授信 1393 亿元，新发放贷款 362 亿元。随着工作模式不断升级，下一步将从原来每条产业链匹配 4 到 5 家银行 “揭榜挂帅”，转变为将 12 条重点产业链信息推送给所有金融机构，鼓励按市场化方式提供服务。

构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系；实施科创金融服务能力提升 “百千万” 专项行动；建立实施小微企业融资协调工作机制；开展 “金融走进系列活动”……“创新工具箱” 正走进天津众多实体。

金融 “试验田” 培育新范式。为国家探索制度、为区域谋求发展，是 “金创区” 的重要使命。十年来，天津在改革前沿勇往直前，坚持创新创造与成果输出并重，广泛吸纳各层面、各领域的智力支持，持续推动创新，并及时总结推广有效方案与案例，让金融变革的力量为更多地区带来启发与助力。

与其他金融论坛不同，天津五大道金融论坛不仅展示金融业最新发展成果，更汇聚来自部委、金融单位、金融机构、行业协会、知名高校、智库等各领域专家，开展高层次金融学术研讨，为 “金创区” 建设出谋划策，提供坚实理论支撑。

金融创新，十年有成。天津坚持每年举办金融创新案例发布会，展示成果、加强交流，不断增强金融创新影响力。截至目前，天津累计推出 183 个创新案例，涵盖跨境金融、科技金融、航运金融、特色金融等多个领域。

金融创新，持续推进。在天津市和平区解放北路沿线，具有百年历史的老银行、老建筑等存量资源，通过金融与商旅文深度融合得以盘活，独特的金融历史文化成为了解天津的 “窗口”。依据全市区域发展特色优势，打造主题明确、业态集中的金融聚集标识区，有助于以点带线、以线带面，推动金融要素集聚。例如，“泰安道 5 号” 这座闲置 15 年的文保建筑，通过市场化运作，如今不仅入驻海河产业基金等知名机构，还作为天津金融展示中心、金融机构服务中心，展现天津金融百年历程与新时代发展成就。

金融创新，厚积薄发。天津现代金融体系逐步健全完善，存款余额突破 5 万亿元，贷款余额超 4.8 万亿元，社会融资规模增量屡创新高。过去十年，天津金融对经济增长的贡献度达到历史高位，金融业增加值占全市 GDP 比重从 2014 年的 8.8% 增至 2024 年的 14.2%。今年前三季度，全市金融业增加值继续保持稳中向好态势，日益成为国民经济发展的重要支柱产业，为天津高质量发展提供有力金融支撑。

（文章来源：上海证券报）

原标题：十年磨一剑——天津“金创区”探路先锋的创新答卷

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