近年来，人工智能迅猛发展，给平台经济带来新变化，引发对其健康发展的思索。截至今年6月，腾讯、阿里、抖音、百度等平台企业用户超10亿人，我国移动互联网人均单日使用时长和次数分别增至7.97小时和117.9次，平台经济已成连接商户与消费者的关键纽带。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，完善监管，推动平台经济创新与健康发展。如何让平台经济更有效地运行在科学健康轨道上，成为必然要求。

作为数字经济的重要构成，平台经济是以互联网为平台提供各类生产生活服务的经济活动统称。2024年全国网上零售额约15.52万亿元，占社会消费品零售总额比重为26.8%。数据显示，平台经济在我国经济中占据重要地位。此外，平台经济自诞生就展现强大创新活力，在支持创新、促进增长、扩大需求、就业创业等方面发挥引领作用，已成为促进流通、畅通循环、推动实体经济发展的重要力量。

从共享出行到跨境电商，从餐饮外卖到生鲜配送，平台经济呈现数字化消费蓬勃发展、工业互联网加速升级、实体经济加快数字化等多重特点。此外，平台经济汇聚大量创新资源，打造全新创新生态，成为推动通用人工智能等前沿技术变革的关键力量、前沿技术的试验场和策源地。平台经济的快速发展也使平台用工成为重要新就业形态。

我国出台了《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》等政策，初步构建了有活力、有创新力的市场环境和平台经济治理体系。然而，也要看到，平台企业拥有海量用户、涉及众多领域、掌握巨量数据，易出现利用优势地位侵害公众合法权益、损害公平竞争秩序的现象。在移动支付、电子商务和本地生活服务等具体应用中，强制“二选一”、大数据杀熟、侵犯用户隐私、资本无序扩张等风险挑战不时浮现。从全球视角看，平台经济利用网络效应、规模效应以及上下游、跨领域生态系统黏性，易出现强者愈强的马太效应。例如，美国互联网企业凭借先发优势和全球化布局，在国际市场占据主导地位，谷歌、亚马逊等企业服务触角延伸至全球各地，以强大技术实力和品牌影响力，吸纳海量国际用户。

种种因素表明，推动平台经济创新和健康发展，对促进经济发展意义重大，但必须坚持发展与规范并重。要在明确规则、划清底线基础上，既注重监管，又不忽视企业自身商业模式创新，建章立制加以规范。

从监管层面看，要加强对平台经济常态化监管，提升数据安全治理监管能力。数据是平台经济关键生产要素，要加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护机制，促进数据合规高效便捷使用，充分发挥我国海量数据和应用场景优势。增强数据安全治理执法，优化数据安全治理惩处机制，严惩重点领域数据违法犯罪行为，为数据安全治理营造良好环境。组建跨部门专业执法队伍，充实市场监管、公安、网信等部门监管力量。顺应发展趋势，积极开展线上监管，同时打造一套具有协同监管功能的线上线下一体化监管体系。

对于平台企业而言，不应局限于既有的物流、电商等商业模式，而要鼓励以合作共赢、平等互利为着眼点，将发展方向聚焦于提高科技创新能力、国际竞争能力，努力为平台经济参与各方创造更大价值。

（文章来源：经济日报）

原标题：推动平台经济创新和健康发展

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