新版强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》实施过渡期正式结束，即便设有三个月适应期，仍引发广泛争议。

备受关注的原因在于影响人数众多。数据表明，全国电动车保有量高达3.8亿辆。像上海这样的一线大城市，电动自行车保有量超1000万辆。

新国标意味着什么？争论焦点是什么？我们尝试用数据回答四个最受关注的问题。

新国标“新”在何处

记者查阅全国标准信息公共服务平台，将最新的《电动自行车安全技术规范》与此前两版详细对比：

新国标有几处改变值得留意。

其一，更注重安全性。与前一版相比，最高限速未提升，依旧维持在25公里/小时，但新增车速超限制即停止动力供应的要求。

具体而言，新国标从电池组、控制器和限速器三方面设置刚性防篡改要求，结合“一车一池一充一码”制度，大幅提高非法改装门槛，基本堵死改装增速途径。不过，网传车速超25公里/小时会紧急制动的说法不准确，在一些特殊场景（如下坡），短时超速电动车仍可正常滑行。

除限速外，针对电动自行车火灾高发问题，新国标明确塑料件总质量占比不得超整车5.5%，并对电池接触部件、导线、软垫等不同类别非金属材料分别制定防火阻燃标准。

其二，期望更契合出行需求变化。新国标将整车质量上限从55千克放宽至63千克，可有效提升电池续航能力，更好满足长距离通勤需求。新国标还缩短制动距离，并新增北斗定位与动态安全监测功能。脚踏装置不再强制全覆盖，为车型设计提供更多灵活性。

针对市场上部分新车型未安装后视镜的情况，有关部门已作说明，新国标鼓励自主安装后视镜，且后视镜不计入整车高度和宽度测量，为设计预留空间。

用户受“限速”影响大吗

首先要了解，谁在使用电动车。

山东大学今年一项研究显示，电动自行车的选择与距离呈显著的非线性负相关：当通勤距离约2.3公里时，选择电动车的人达峰值，随后随距离增加而逐步减少，当距离超10公里后，选择概率大幅降低。

也就是说，10公里之内的出行距离，超四分之一的人会选电动车。除北京外，大部分城市平均单程通勤距离在10公里以内。这也能理解，为何调查显示超27.2%的人选择电动车作为通勤方式，这一比例甚至高于公共交通与自驾开车。

这些骑电动车上班的人受新国标“限速”影响大吗？

答案是不大。据调查，大部分人选择电动车通勤是因其能实现点对点高效通勤，便捷省力，且不必担心堵车和停车。所以，购买电动车时，消费者首要考虑的是车辆耐用性、电池续航能力等，行车速度排在第八位。

东南大学在南京的一项研究显示，新国标执行前，当地电动自行车每小时行驶速度在7.58公里到33.26公里之间，平均行驶速度为18.59公里/小时，这意味着，限速对骑电动车的上班族影响不大，反而在安全性和续航性上更满足其需求。

但限速可能影响另一拨使用者：外卖骑手。

粗略估算，各平台注册外卖骑手已超千万。据预测，到2027年，中国电动自行车需求分布中，除50%左右的换新需求，10%左右的自然增长需求外，及时配送是最大需求领域，占比达15.2%。

为提高配送速度，不少骑手会改装电动车。有外卖小哥称，改装后能达到45到50码左右车速。显然，限速会对他们有不小影响。

近期发布的《外卖平台服务管理基本要求》规定，平台算法计算配送时间时，骑手电动自行车平均时速不应超15公里，若能实施，可能减轻外卖小哥追求速度的压力。但推荐性标准非强制，另外，即便平台优化配送时间，从骑手角度看，提高速度仍能提高单量和收入，其内在冲动未变。

新国标实施后，外卖骑手收入究竟会受怎样影响，还需进一步观察，并由市场或企业作出相应改善。

新车会涨价吗

新国标落地后，短期内，单车成本肯定上升。

一方面，新国标对核心部件提出全新要求，定位模块、防篡改控制器、阻燃塑料件、耐高温编码标识等均为新增品类，厂商需重新调整产线、采购专用模具与原材料。另一方面，铅酸电池车型整车质量放宽至63千克后，电池容量升级，单电池成本上涨，这些核心改变对电动车成本影响显著。

反映到市场上，新款电动车价格明显上涨。京东平台上爱玛电动车新国标款电动车“小金豆”价格为2499元，而该品牌2024年均价在2000元左右。记者走访门店，也发现同尺寸同续航新车，价格相比老版普遍上涨300元—500元，高端车款涨幅可能达千元。

不过，从历史数据看，上一轮新旧国标的交替，未给各品牌带来价格影响。这次规模化生产后，成本也会下降。目前产品供应不足及价格上涨情况下，可能抑制短期内需求。

除价格问题外，新国标电动车产品设计缺陷如“不能带小孩”“缺乏储物空间”等，均引发争议，雅迪电动车对此发表致歉信，称将继续加快产品布局与迭代，围绕真实出行场景，打造更安全、更实用、更贴心的电动自行车产品。

短期内价格上升、产品设计考虑不周，都表明生产企业仍需更长缓冲来适应变化，完成技术迭代、供应链重构与合规适配。

行业格局会变化吗

中国是最大的电动自行车消费国，也是最大生产国，年产量已突破4000万辆。企查查数据显示，国内现存电动自行车相关企业达85.46万家。

新国标落地后，企业无疑面临转型压力：进行产线改造、产品重新设计，完成CCC认证适配……这对一些资金实力薄弱、技术研发能力不足的中小企业构成巨大挑战。2018年国标更换部分中小企业因无法完成合规转型而倒闭的场景，预计会重现。

但从长期看，标准升级是淘汰低效产能、实现产业高质量发展的“催化剂”。实际上，这几年，电动自行车行业的聚集效应已日益凸显。

从销量分布看，CR5（前五品牌）集中度已达70%以上。2025年上半年雅迪、爱玛、台铃三大品牌合计占据近六成市场份额，其中雅迪以26.3%的份额稳居第一，爱玛以20.0%的份额紧随其后。新势力品牌九号、小牛电动车等发展迅速。

从地区分布看，华东地区是产业核心腹地，相关企业占比达38.08%，其中无锡锡山区更是被誉为“中国电动车之乡”，全国每三辆电动自行车中就有一辆产自这里。浙江台州核心零部件配套能力全国第一，有零部件企业1000多家。

头部企业拥有强大技术储备、资金实力与规模化生产能力，产业供应链甚至形成园区内循环供应。面对新国标，头部企业承压能力显然更强。无论是合规成本、研发投入增加，还是上下游产业链组织，都将加速中小企业出清，推动市场进一步向头部品牌集中。

政策改变可谓“牵一发动全身”，其影响远超产品本身，正深刻重塑着电动自行车的生产、消费、产业链乃至整个社会的出行生态。在此过程中，问题与争论或许难免，也必然伴随产业发展的阵痛和需求调整，相信最终都会在发展中找到解决办法。

（文章来源：上观新闻）

原标题：“小电驴”遇上“史上最严”新国标，数据回答这四个关键之问

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