12月12日晚，国家市场监督管理总局发布了《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。据悉，《征求意见稿》共五章28条，主要内容集中在细化汽车生产企业价格行为规范、明确汽车销售企业价格行为要求、引导建立健全内部合规管理制度这三个方面。中国汽车工业协会相关人士称，《征求意见稿》为汽车生产、销售企业提供了明确、具体且全面的指导与提示，避免企业在经营活动中的某些具体行为触碰法律红线，进而有效帮助企业规避可能产生的法律法规风险，在源头治理上促使企业切实做到合法、合规经营。

禁止价格串通

国家市场监督管理总局在《征求意见稿》的起草说明中提及，近年来，随着汽车市场尤其是新能源汽车市场的快速发展，新型商业模式不断涌现，价格行为日益复杂。实践中，汽车生产销售领域存在价格标示不规范、价格欺诈、价格串通、非理性竞争等行为，严重扰乱市场秩序，侵害了消费者和经营者的合法权益，不利于汽车行业高质量发展。

此次，《征求意见稿》首先针对生产企业，细化价格行为规范。明确了从整车到零配件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求。涵盖实行全流程价格管理，要求建立覆盖整车销售、金融服务等环节全链条价格管理制度；规范促销与定价行为，要求返利政策清晰明确且以合同等形式约定，尊重经销商自主定价权；依法打击不正当价格行为，细化了多种表现形式；强化公平定价约束，禁止对同等交易条件经营者实施价格歧视，禁止生产者之间及零配件企业之间价格串通；规范零配件及功能收费，明确“付费解锁”功能需告知免费期限及收费标准，保障消费者知情权。

中汽协方面解读称，《征求意见稿》要求企业建立以生产成本为基础、市场供求为导向的定价策略，对所属整车销售、金融服务等环节实行全链条价格行为管理，确保价格行为规范。在处理汽车整车生产企业与经销商之间的关系方面，明确提示汽车生产企业除依法降价处理积压商品外，不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的实施不正当价格竞争行为。

针对企业与供应商间价格串通等行为，《征求意见稿》也进行了明确提示，实施固定或者变更汽车及零配件价格水平；固定或者变更价格变动幅度；约定采用统一的价格计算标准；其他价格串通行为等价格串通行为存在重大法律风险。此外，对于有免费期的功能，销售时应当告知免费期限、后续收费标准等内容，免费期自车辆交付消费者之日起计算，免费期结束前应再次提醒消费者；对于需收费的差异化增值功能，销售时应当明确告知，未明确告知的差异化增值功能不得收费。

中国汽车流通协会相关人士表示，部分企业长期价格倒挂，挤压研发创新空间，破坏品牌价值与市场秩序。《征求意见稿》明确禁止低于成本销售、价格串通等不正当竞争行为，划定市场红线，将引导行业竞争从“拼价格”的低层次内卷，回归“拼技术、拼服务、拼价值”的良性轨道，从根本上修复产业生态。

销售应“明码标价”

随着新能源汽车市场崛起，不仅汽车驾驶技术不断迭代，销售形式和销售模式也逐步创新，新车销售环节如何保障，也成为行业关注的重点。

《征求意见稿》同样聚焦汽车新车销售环节，着力规范未按规定明码标价、虚假促销等突出问题。《征求意见稿》提出，要细化明码标价规则，要求经营场所及网络平台真实、准确标示商品和服务信息，严格区分汽车产品价格与销售服务价格，严禁价外加价；规范促销行为，要求显著公示促销规则、期限及限制条件，如实标明赠品信息；细化价格欺诈形式，明确禁止误导性标价、虚假比较价格、不履行价格承诺等行为；建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示；规范服务收费，严禁只收费不服务、重复收费、转嫁收费等行为。

“这些要求将极大促进汽车产品‘价格透明’，有效维护产业链安全稳定，维护消费者长远利益。”中汽协相关人士表示，合法、合规是企业经营必须坚守的底线，汽车生产和销售企业应建立完善的内部价格合规管理机制，积极开展价格风险识别与预警，自觉规范非理性竞争，这不仅能有效避免企业因价格违规导致品牌受损、客户流失等问题。

其中，针对价格竞争方面。《征求意见稿》明确汽车销售企业除依法降价处理积压商品外，以排挤竞争对手或者独占市场为目的实施下列价格行为，存在重大法律风险。例如，销售商品的价格低于进货成本；采用高规格、高等级充抵低规格、低等级等手段变相降低价格，使实际销售价格低于进货成本；通过采取折扣、补贴等价格优惠手段，使实际销售价格低于进货成本；采取多发货少开票或不开票方法，使实际销售价格低于进货成本等。

政企合力“稳局”

在提出要求的同时，《征求意见稿》也给出了制度建设等方面的意见。

国家市场监督管理总局方面表示，指导汽车生产销售企业构建系统化的内部价格合规管理体系，从源头预防价格违法行为。明确制度架构，鼓励企业设立内部价格合规管理机制，负责协调、监督合规工作，开展风险识别与应急处置；规定六大核心机制：包括价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训机制，实现价格行为全流程管控；强化执行与持续改进，要求企业明确内部责任划分，并根据法律法规及政策变化及时修订制度，确保有效执行。

“《征求意见稿》系统构建了覆盖汽车全产业链的价格行为规范体系。生产端遏制非理性定价与渠道压迫，推动‘需求导向’的产销协同；销售端以明码标价为核心，公示车辆配置、价格信息与促销规则，列明价格欺诈负面清单；线上平台端禁止强制商家促销，要求对异常低价进行风险提示。”在中国汽车流通协会相关人士看来，《征求意见稿》鼓励企业建立内部价格合规管理体系，推动从“被动合规”转向“主动自律”，与行业自律行动形成叠加效应。

《征求意见稿》发布后，包括北汽集团、小鹏汽车、比亚迪等多家主流车企迅速响应表态。其中，北汽集团发文称，将完善价格合规管理体系，将指南要求嵌入产品定价、经销商管理、促销推广的全流程。北汽集团相关人士表示，将严守公平竞争原则，坚决杜绝低于成本价倾销、虚假宣传等违规行为，规范明码标价，保障消费者知情权。发挥产业链“链长”作用，带动上下游伙伴共同落实合规要求，构建互利共赢的产业命运共同体。

“内卷”持续降温

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（文章来源：北京商报）

原标题：监管部门再出重拳“反内卷”：严禁车企不正当价格竞争，比亚迪小鹏北汽等表态

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