10月30日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局五个部门联合出台了《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，从2025年11月1日起开始完善免税店政策，其目的在于进一步发挥免税店政策对提振消费的支持作用，引导海外消费回流至国内，吸引外籍人士入境消费，推动免税商品零售业务实现健康、有序的发展。有专家指出，此次完善免税店政策是强化免税店政策顶层设计、完善管理的一项重要举措，有望进一步增强免税店对出入境旅客购物消费的吸引力。

南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，“免税店政策的升级是一种‘四两拨千斤’的精准施策方式，未来还将推动免税市场从规模扩张向质量提升转变。”从战略层面来看，通过“视同出口”的税收创新举措，打通了国产品进入免税渠道的关键环节，这不仅为中国制造的品牌赋予了新的能量，更是构建双循环格局的重要一步。此外，政策通过税收杠杆调节、品类拓展、管理创新以及服务升级等一系列组合措施，预计能够带动更为明显的消费回流。

具体而言，《通知》从四个方面对免税店政策进行了完善。一是优化国内商品退（免）税政策管理，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品，鼓励免税店引入更多能够展现中华优秀传统文化的特色优质产品，增加国产品在免税店的销售量；二是进一步扩大免税店的经营品类，将更多便于携带的消费品纳入经营范畴，新增了手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等热门商品，丰富了旅客的购物选择。同时，放宽了免税店的审批权限，完善了便利化和监管措施。

中国旅游研究院研究员杨劲松表示，“多方面完善的免税店政策意味着未来市场经营主体将拥有更多的自主决策权，消费者将有更多的选择机会，各监管环节也有了更大的提升效率的空间。”

值得关注的是，免税店销售品类的扩大以及“国货入店”为市场各方带来了发展机遇。田利辉觉得，“国货入店”政策使丝巾、服装等国内畅销商品能够享受退税待遇，为国货走向海外开辟了新的途径。杨劲松进一步分析称，国货商品进入免税店只是一个开端，不能仅仅依靠价格优势，如何依托我国产业链强大的制造能力，让销售反馈与市场端实现更紧密的结合，也是未来需要努力的方向。

在谈及政策施行过程中需要关注的要点时，业内人士表示，政策执行初期需要进行更多的引导。杨劲松指出，“例如，审批权下放到地方后，如何更合理地优化地方免税店的布局，避免出现盲目跟风、一哄而上的情况；政策监管体系放开后，在执行过程中如何确保海关等各个监管环节有效落实、流程顺畅等。这都需要经过大量的实践探索。”

（文章来源：经济参考报）

原标题：支持提振消费 免税店政策11月起“升级”

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