国家市场监管总局近期发布并实施了外卖平台推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，其目的在于助力外卖平台优化管理模式、提升服务品质，达成多方共赢，进而推动外卖行业在良性竞争态势下实现创新发展。

该标准针对当下外卖行业存在的突出问题予以回应，主要涵盖三个方面：其一，规范平台内商户管理，引导外卖平台切实履行食品安全主体责任；其二，完善竞争机制，引导外卖平台简化收费项目、规范促销行为，营造公平有序的市场竞争环境，防止恶性竞争；其三，保障外卖配送员权益，优化平台用工管理，围绕劳动报酬、工作时长以及社会保障等方面，明确平台责任。

上述三个方面的管理要求极具针对性。例如，在平台内商户管理方面，近期媒体曝光了诸多问题。部分商户明明未设堂食，却在平台宣传时图文并茂，营造出人气旺盛的堂食氛围，出现所谓“幽灵外卖”现象，致使众多消费者被误导。还有部分商户在同一平台开设多家网店，将订单委托其他餐饮服务提供者加工制作，此类乱象增加了外卖食品安全风险。为此，国家市场监管总局于今年10月专门起草了针对外卖平台内商户的管理规定，通过明确平台与第三方机构、入网餐饮服务提供者及委托配送单位在食品安全上的责权边界，细化平台在入网餐饮服务提供者经营资质审核、日常监测抽查以及信息公示等方面的要求。

至于各平台之间的恶性竞争现象，乃是外卖行业最为典型且严重的问题。媒体报道指出，平台企业之间的非理性竞争引发了明显的负外部效应，出现了诸如市场价格信号失灵、平台内商户利益受损、餐品服务质量下降以及食品浪费等一系列问题，也给外卖平台企业带来了沉重的财务负担。

外卖行业需要竞争，关键在于避免恶性竞争，平台之间一旦陷入内卷，最终不会有赢家。针对过去备受诟病的恶性竞争操作，此次国家标准明确平台价格促销成本由平台自行承担，不得向商户转嫁，也不得为商户参与平台促销活动设置不合理前置条件。针对商户价格促销，要求保障商户自主权，平台不得强制或变相强制商户参与促销活动，致使商品实际成交价格低于商品成本，也不得干预其促销力度。在这种规范之下，平台打价格战的空间必然会大幅缩小，再要玩所谓的“0元购”“满减狂欢”就得慎重考虑，毕竟自掏腰包的促销难以持续，平台承受不起

外卖配送员权益保障问题一直备受关注。针对平台算法、配送超时规则以及超负荷工作等问题，过去媒体多有报道，部分焦点问题使平台处于舆论的风口浪尖。此次国家标准限定配送员每天接单时长原则上不超过8小时，并向连续接单时长超过4小时的配送员发出疲劳提示，原则上20分钟内停止向其推送订单，停止推送订单时长自配送员完成当前订单任务时起算。另外，明确不应通过算法、冲单奖等方式强制或变相强制配送员超时劳动。这些举措优化了外卖配送员的劳动生态，有望从根本上突破过去的算法束缚。

外卖作为新业态，从乱象丛生逐渐走向规范，是一个凝聚各方共识的过程，国家标准因势利导，将这种共识文本化。尽管这是一个推荐性的国家标准，但为了行业的长远发展，相信各平台有动力逐一落实该标准。

（文章来源：南方都市报）

原标题：以外卖“国标”为契机，向无序竞争告别

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