科技金融领域取得新进展。日前，中国人民银行上海市分行、上海市科委、上海金融监管局、上海市委金融办、上海市财政局联合发布《关于开展“沪科积分贷”专项业务的通知》，鼓励沪上金融机构把“沪科积分”当作企业创新能力评估的重要依据，在风险可控时，向上海市企业放贷。

怎样精准评估科创企业的偿债能力与发展潜力？这既是金融服务科技创新的难点，也是破题关键。当前我国金融体系以间接融资为主，银行信贷资金是服务实体经济的主力，也是服务科技创新的重要力量。然而，债务融资固有的低风险偏好特性与科创企业不太契合。

目前业界达成的共识是，评估科创企业要从“看过去”转变为“看未来”。以前，银行判断能否给企业贷款，多看重偿债能力，即看过去，看企业历史经营状况与财务表现；如今，越来越多银行意识到，可进一步聚焦企业发展能力与成长潜力，看企业专利情况、产品布局、创始团队资质等，还为此组建、创设了专属信贷团队与审批模式，与外部专家合作，力求全面了解科创企业的核心优势。

但实现“看未来”目标并非易事，因为未来往往意味着不确定性，而债务融资更倾向确定性。如何让“看未来”目标有效、精准落实？这需细化“看未来”的具体指标。“创新积分制”提供了解题思路，其主要涵盖指标权重、数据规范、应用场景等，探索借助大数据为科技型中小企业精准画像。2020年，“创新积分制”在13个国家高新区率先试点；2024年8月，科技部在全面总结试点实践后，发布《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》；2025年10月，《“创新积分制”工作指引（2.0版）》发布，核心指标体系进一步升级。

“评价准”才能“敢贷、能贷、愿贷”。以《“创新积分制”工作指引（2.0版）》为例，其指标体系由9个定量指标、3个加分项指标构成，共设一级指标4项、二级指标12项。其中，一级指标为创新投入、创新产出、创新发展、创新影响，创新投入又细分为研发费用金额、研发费用占营业收入比例、研发人员占比3项二级指标。创新投入、创新产出、创新发展的基础评价指标为100分，创新影响加分项为30分。依据这个操作指南，金融机构能更有效地筛选、识别已知和潜在的科技型企业，评估企业的科技“底色”及科技属性强弱的“成色”。

接下来，金融机构可因地制宜，结合自身所处区域特点与企业实际，拓展、深化“创新积分制”应用场景，并联动科技创新再贷款、科技专项担保计划等政策举措，推动相关工作高效开展；同时，地方政府可探索将创新积分与贷款风险补偿、贴息、专项担保计划等政策深度融合，推荐高积分企业申报国家科技计划项目、人才计划及平台基地建设，为企业开放新技术应用场景与创造产业链合作机遇。

（文章来源：经济日报）

原标题：“评价准”破解科创企业融资难

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