为进一步激发民间投资活力、推动民间投资发展，国务院办公厅近期印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（下称《若干措施》），推出13项针对性政策举措。

国家发展改革委经济体制与管理研究所副所长、研究员祁玉清在接受上海证券报记者采访时指出，《若干措施》所提13项兼具创新性、针对性与可操作性的措施，从拓宽市场准入、推动公平竞争、促进数字与实体经济融合、优化投融资支持等多个层面，进一步推动民间投资高质量发展，此刻颁布实施正当其时。

在拓宽准入范畴，《若干措施》表明：针对需报国家审批（核准）且具备一定收益的铁路、核电等重点领域项目，鼓励并支持民间资本参与，同时明确持股比例等相关要求；对于各地规模较小、存在盈利空间的城市基础设施领域新建项目，鼓励民间资本参与建设运营；引导民间资本有序投身低空经济、商业航天等领域建设，积极扶持具备能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务；清理不合理的服务业经营主体准入限制；规范施行政府和社会资本合作新机制，修订分类支持民营企业参与的特许经营项目清单；坚决取缔招标投标领域针对民营企业单独设定的不合理要求；进一步加大政府采购对中小企业的支持力度。

“重大项目具有引领带动效应，是激发民间投资活力的关键。”中国财政科学研究院副院长、研究员徐玉德在接受上海证券报记者采访时称，《若干措施》鼓励支持民间资本参与并明确重大项目持股要求，将充分调动民营企业的投资积极性，发挥其比较优势。

在疏通堵点方面，《若干措施》明确：保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益；鼓励支持民营企业加速建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校、科研院所为民营企业提供市场化中试服务；支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商搭建综合性数字赋能平台，深入开展中小企业数字化赋能专项行动，助力更多民营中小企业加速数字化升级改造。

在强化保障方面，《若干措施》提出：加大中央预算内投资、新型政策性金融工具等对符合条件民间投资项目的扶持力度；银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，满足民营企业合理信贷需求；持续落实突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策，积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

《若干措施》要求，各地区、各有关部门要强化对民间投资的服务、指导与规范管理，引导民营企业诚信守法经营，科学进行投资决策，积极履行社会责任，切实防范各类风险，推动民间投资高质量发展。国家发展改革委要会同有关方面加强政策指导、统筹协调与督促落实。

“《若干措施》的出台，将极大推动民营经济参与我国基础设施和公共设施建设，以及战新产业和生产性服务业发展。”中国企业联合会驻会副会长梁彦在接受上海证券报记者采访时表示，“民间投资13条”彰显了国家在投资领域持续深化改革、扩大开放、坚定不移支持民营经济发展的态度与决心。

（文章来源：上海证券报）

原标题：国办出台13项政策举措 进一步激发民间投资活力

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